從“費(fèi)”到“稅”,隨著《擴(kuò)大水資源稅改革試點實施辦法》在去年年底對外公布,這意味著倒逼企業(yè)節(jié)水、控制不合理用水行為的同時,也進(jìn)一步促進(jìn)再生水循環(huán)利用。尤其在取用污水處理再生水、雨水、地下咸水、微咸水、淡化海水等非常規(guī)水源的單位情形下,還可免征或者減征水資源稅。
作為紓解水資源不足的一種根本方式,再生水并非首次亮相于頂層設(shè)計。根據(jù)《水污染防治行動計劃》要求,到2020年,缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上,京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上。
而在《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中,再生水利用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大:到2020年底,城市和縣城再生水利用率進(jìn)一步提高,除缺水外的其他城市和縣城力爭達(dá)到15%。自此,再生水這一市場將得以強(qiáng)力釋放。
所謂再生水又稱“中水”,即由廢水或雨水經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),滿足某種使用要求進(jìn)而形成有益使用的水。城市污水經(jīng)處理設(shè)施深度凈化處理后的水(包括污水處理廠經(jīng)二級處理再進(jìn)行深化處理后的水和大型建筑物、生活社區(qū)的洗浴水、洗菜水等集中經(jīng)處理后的水)統(tǒng)稱“中水”。因其水質(zhì)介于自來水(上水)與排入管道內(nèi)的污水(下水)之間,故名為“中水”。
在處理工藝層面,“中水”處理往往通過物理+物化+生物等多種技術(shù)路徑糅合情況下,去除水中水中懸浮物、顏色、氣味、溶解鹽。尤其當(dāng)下膜技術(shù)已在“中水”回用系統(tǒng)上推廣開來,“中水”水質(zhì)亦得到大幅提升。其中對于有嚴(yán)格回用標(biāo)準(zhǔn)要求的“中水”,一般在主處理單元后要增加后處理,通常需要經(jīng)過過濾、活性炭吸附、膜處理、消毒等處理步驟使排水達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)。
與海水淡化、跨流域調(diào)水相較,“中水”的性價比具有明顯優(yōu)勢。隨著一次供水資源費(fèi)和供水成本的提升,而“中水”工藝技術(shù)進(jìn)步帶來的成本下降,在水權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下,“中水”有可能在國內(nèi)大部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)性優(yōu)于一次供水。
反復(fù)試驗數(shù)據(jù)顯示,每處理一億噸廢水轉(zhuǎn)換成新生水能減少3萬噸COD的排放、0.1萬噸氨氮的排放。而城市供水的80%轉(zhuǎn)化為污水,經(jīng)收集處理后,其中70%的“中水”可以再次循環(huán)使用。這意味著通過污水回用,可以在現(xiàn)有供水量不變的情況下,使城市的可用水量至少增加50%以上。
未來“中水”的推廣關(guān)鍵將在于成本控制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。由于反滲透技術(shù)成本較高,加之地下中水管網(wǎng)和泵站有限,經(jīng)過處理后安全可靠的生活用水尚難以引入小區(qū)和家庭。因用水量大,排放成本日增,同時具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力,工業(yè)企業(yè)往往被視作再生水市場最為現(xiàn)實的客戶集群。
因而如果在政策上,特別是在標(biāo)準(zhǔn)上能夠?qū)π律M(jìn)行明確的話,行業(yè)將進(jìn)一步突破價格限制,在資源稅等政策驅(qū)動下市場進(jìn)一步釋放。
根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,再生水“十三五”期間投資量約為158億元,處理規(guī)模達(dá)到4158萬噸/日,較當(dāng)前增幅達(dá)56.7%。
據(jù)E20研究院預(yù)測,截至2020年,我國城鎮(zhèn)再生水生產(chǎn)能力將接近4900萬立方米/日,其中城市再生水生產(chǎn)能力超過4500萬立方米/日,縣城再生水生產(chǎn)能力近290萬立方米/日。
而在階梯水價和再生水工藝成本下降的驅(qū)動下,未來三年內(nèi)“中水”運(yùn)營市場規(guī)模年復(fù)合增速有望達(dá)20%。相對應(yīng)地,城鎮(zhèn)再生水設(shè)施建設(shè)整體投資將超過250億元,“中水”運(yùn)營市場規(guī)模接近80億元。
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